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馮鍵:用新思想新理念引領司法實踐推動新時代“四大檢察”全面協調充分發展
www.njhkiz.live 】 【 2019-05-27 09:28:06 】 【 來源:四川法治報 】

  “2018年10月26日,第十三屆全國人民代表大會常務委員會第六次會議審議通過了修改后的檢察院組織法。2019年4月23日,第十三屆全國人民代表大會常務委員會第十次會議審議通過了修改后的檢察官法。”5月24日上午9點,省檢察院黨組書記、檢察長馮鍵為全省政法系統領導干部專題研討班的學員們帶來了《用新思想新理念引領司法實踐推動新時代“四大檢察”全面協調充分發展》的專題報告。報告一開始,馮鍵就修改后的檢察院組織法和檢察官法為大家作了介紹。


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  專題報告中,馮鍵結合全省檢察工作實際,就全省檢察機關如何在政治上強化“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,在思想上堅持解放思想、實事求是、與時俱進,在工作上推動政法理念創新、體系完善、能力提升,不斷推動新時代“四大檢察”全面協調充分發展為學員們作了專題輔導報告。

  

  第一次在法律上明確“四大檢察”職能

  

  “此次檢察院組織法全面地、系統地修改和補充,是‘修訂’,修法亮點集中體現為司改成果法律化制度化。”馮鍵說,兩部法律的修改并順利通過,為新時代檢察工作創新發展提供了新的保障和契機。學習好貫徹好落實好這兩部法律,是今年檢察機關的重要任務。

  

  馮鍵通過兩個例子向大家介紹了檢察院組織法的相關規定對增強檢察機關法律監督實效具有重要意義。馮鍵說,修改后的檢察官法首次在法律上明確“四大檢察”職能,即:刑事檢察、民事檢察、行政檢察、公益訴訟檢察。馮鍵說,“四大檢察”的提出,順應了人民群眾的新需求,有利于人民群眾更好地理解檢察職能,也有利于我們更好地接受人民群眾對檢察工作的監督。

  

  法律的生命在于實施。如何貫徹落實修改后的兩部法律,馮鍵認為,要做好六方面的工作:堅持檢察院作為國家法律監督機關的憲法定位,堅定對中國特色社會主義檢察制度自信;以內設機構改革為突破口,推動新時代“四大檢察”全面協調發展;用足用好公益訴訟、調查核實等手段和方式,擴大法律監督效果:履行客觀公正義務,堅決防止冤假錯案;把司法責任制改革引向深入,加快構建權責一致的檢察權運行新機制;加快推進革命化、正規化、專業化、職業化建設,建設一支高素質檢察隊伍。

  

  在新起點推動“四大檢察”全面協調充分發展

  

  專題報告中,馮鍵就如何做好“四大檢察”進行了分享:“在新時代推動“四大檢察”全面協調充分發展是法律責任,更是政治責任!”

  

  做優刑事檢察。馮鍵認為,在完善捕訴一體工作機制方面,要加強業務數據分析研判,及時分析異常數據并查找原因;要強化案件質量評查,加強監督。在落實認罪認罰從寬制度方面,要深化對這一制度重要性的認識;加強與政法各單位溝通協調,明確辦理案件的政策把握、法律適用原則;準確把握適用條件和案件范圍,嚴格依法保障認罪認罰的自愿性;加強對行使該項職權的監督,防止檢察官被“圍獵”。在開展掃黑除惡專項斗爭方面,要認真落實相關的法律文件精神;加強與公安、法院等部門的協調配合;將能否抓住“保護傘”作為掃黑除惡務盡的一個重要標尺。

  

  做強民事檢察。馮鍵表示,面對民事訴訟監督案件受理量上升快的情況,要探索繁簡分流,提高辦案質量和效率;要突出監督效果,優先辦理在司法理念方面有糾偏、創新、引領價值的案件,爭取抗訴一件影響一片;要著力提升再審檢察建議質效。面對基層民事檢察工作長期薄弱的現狀,要明確省市縣三級檢察院民事檢察監督的重點,形成三級檢察院各有側重、協作高效、全面履職的民事檢察監督工作格局。

  

  做實行政檢察。馮鍵認為,做實行政檢察,必須堅持以辦案為中心,在辦案中監督,在監督中辦案。針對案件量少的現狀,要完善案件線索發現機制,加快推進與法院信息共享機制,借助智慧手段從中發現線索。在監督方式上,綜合運用監督方式,構建多元化監督格局。在監督重點上,加強對扶貧救助、社會保障等領域的行政訴訟監督案件的辦理,維護公民、法人和其他組織的合法權益。結合辦案認真分析問題,有針對性提出意見建議,促進依法行政。

  

  做好公益訴訟檢察。馮鍵認為,做好公益訴訟檢察要保持力度,以專項監督活動為抓手帶動辦案全局,在專項活動中積極探索類案辦理。要調整結構,加大公益訴訟起訴案件的辦理力度,提升單獨起訴案件的數量規模和在全部起訴案件中的比例,提升食品藥品安全等案件在全部提起訴訟案件中的占比。要提質增效,堅持以辦案質量和效果為核心,對相關案件注意深度挖掘,辦成典型案件,實現辦理一件、影響一片、教育一面的辦案效果。

  

  四川法治報全媒體記者 趙文 實習生 周靖 文/圖


編輯:周子游

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