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治理“高考移民”取消考生資格不是終點
www.njhkiz.live 】 【 2019-05-16 10:40:15 】 【 來源:四川法治報綜合 】

  備受關注的深圳富源學校“高考移民”問題有了調查結果。12日,深圳市教育局發布通報稱,深圳市富源學校2019年高考報名考生中,有32名考生屬“高考移民”,弄虛作假獲得廣東省報考資格。深圳市教育局將取消這些考生在深圳市的高考報名資格,核減富源學校2019年高中招生計劃的50%。廣東省有關部門也啟動高考考生報名資格復查,對“人籍分離、空掛學籍、學籍造假、在冊不在校、在校不在籍”等問題加強治理。“高考移民”鉆了高考制度的空子,破壞了教育公平正義,被我國法律法規所禁止。近年來,一些教育機構卻將“高考移民”作為生意,形成具有一定規模的違法違規活動,屢屢出現,屢查屢犯。“板子既要打到違規考生身上,更要懲治幕后推手。”有評論指出,一些教育機構鉆政策的空子,利用他們的“出色”高考成績招攬生源,打通各個關節,形成一條灰色利益鏈,治理“高考移民”,必須要讓違法違規博取名利者付出應有代價。

  

  事件

  

  深圳32名考生屬“高考移民”

  

  深圳高考二模之后,一張深圳市高考二模尖子生統計圖顯示,深圳市二模全市前10名的學生中,富源學校占了6名,深圳中學為3名,深圳實驗中學和深圳高級中學各1名。前50名的學生中,富源學校占了13名。

  

  針對模考數據,有家長質疑富源學校與河北衡水中學之間進行“高考移民”,將河北衡水中學的尖子生戶口轉移到深圳富源學校,平時在衡水中學上課,考試在深圳富源學校。

  

  4月29日,深圳市教育局官微表示,市教育局已成立專項工作小組,對市民反映的富源學校是否存在“人籍分離”“高考移民”等問題正進行調查,調查結果將及時向社會公布。

  

  8日,廣東省教育考試院網站發布關于落實治理“高考移民”工作要求的通知。通知稱,各地應當會同公安機關重點對高中階段將戶籍、學籍從外省遷入廣東省或戶籍為外省的高考報名考生的資格進行復查,認真審核考生報名資料,核查戶籍遷入是否合規、學籍和學習是否存在“人籍分離、空掛學籍、學籍造假、在冊不在校、在校不在籍”等情況,核查報名手續是否規范,跨市借考、往屆生報名是否符合規定,等等。

  

  12日,深圳市教育局發布關于對深圳市富源學校“高考移民”調查處理進展情況的通報。通報稱,經約談深圳市富源學校舉辦者及學校管理層、教職工,實地調查該校2019年高考報名學生中戶籍從外省遷入廣東省考生的學籍檔案、在校學習記錄、戶籍遷移手續、轉學手續、父母在深圳市繳納社保記錄等,現查實,深圳市富源學校2019年高考報名考生中,有32名考生屬“高考移民”,弄虛作假獲取廣東省報考資格。

  

  延伸

  

  衡水中學與多地代培合作

  

  據媒體調查,2016年11月,富源學校與河北衡水中學“聯姻”,掛牌成立了衡水中學深圳富源分校。合作辦學后,第一屆完整在該校讀過高三的學生就創造了“輝煌”:在2018年高考中,富源學校共9名學生考入清華北大,在該項數據上位列深圳市前3。上一次該校有學生考入清華北大,還是在2011年。

  

  媒體調查發現,有多項證據顯示,“聯姻”后,富源學校出現多名“高考移民”,他們都來自河北衡水。

  

  除富源學校外,衡水中學已經和多地中學展開合作。

  

  多名甘肅、新疆、湖南籍的學生向媒體透露,其就讀的高中與衡水中學有代培式的合作,即高一高二年級在戶籍地學習,高三到衡水中學進行考前沖刺,部分學校還會組織高三年級的教師到衡水中學培訓。每所高中代培的學生從5人到30人不等。一名學生表示,代培費用約為每人3萬元,學校與個人各出一半,另需繳3800元的學雜費。

  

  相比之下,與富源中學類似的合作辦學模式近年來受到越來越多地方的歡迎。媒體梳理后發現,衡水中學在國內10個省份開設至少18所分校,最早一批成立于2014年。2018年,衡水中學的分校開到了馬來西亞。

  

  這次富源事件在家長之間引發擔憂。一名深圳家長表示,她擔心富源學校和衡水中學的聯姻可能會加劇“高考移民”的趨勢,影響廣東考生的高考公平。

  

  現狀

  

  明文禁止卻屢查屢犯

  

  “高考移民”的產生,背景是高校普遍采用“分省定額”的錄取方法,綜合考慮各省高考人數、生源質量、區域協調發展、本校條件等因素,編制各省各專業內的招生計劃。由此導致的一個問題是,各地錄取率有所差異。比如在不同省份,人們感覺考上清華北大的難易度不同,許多具有211、985高校的省份,也有不同程度的本地化傾向。這種情況下,有的人早早遷移戶口,實際工作、居住、求學都發生在遷入地中,并不構成對本地生源的不公平競爭;但“高考移民”則不然,他們假辦戶口或者臨時遷入戶口,毫無疑問侵占了當地考生名額。

  

  近年來,“高考移民”活動屢屢出現,屢查屢犯。特別是一些機構將“高考移民”活動作為生意形成具有一定規模的違法違規活動。

  

  事實上,對于“高考移民”,并不缺乏相關規定。我國法律規定,“高考移民”活動是性質很嚴重的違法違規問題。我國教育部和公安部聯合發布的關于做好綜合治理“高考移民”工作的通知指出,高中階段學校如違反國家規定,私自進行“高考移民”,影響惡劣的,不僅要受到行政處罰,更有可能會被依法吊銷辦學許可證,情節嚴重的,甚至可能涉嫌違法犯罪,受到刑事處罰。

  

  聲音

  

  必須用好取消學籍重典

  

  “‘高考移民’擾亂了正常的教育秩序,影響了高考公平——以不正當競爭手段擠占其他考生正常的高校入學機會,無疑會傷害到另外的考生和家庭。故此,對“高考移民”嚴懲不貸,方能捍衛教育公平。”《人民法院報》刊文指出,根據教育部門的相關規定,“凡屬弄虛作假、徇私舞弊取得學籍者,一經查實,學校應當取消其學籍”“以虛報、隱瞞或偽造、涂改有關材料及其他欺詐手段,或者因招生工作人員或其他人員的徇私舞弊行為取得考試資格或錄取資格的考生……已經被錄取或取得學籍的,由高等學校取消其入學資格或學籍,并將其退回戶口所在地”。因此,打擊“高考移民”,必須用好取消學籍重典。

  

  除了取消學籍,還要從嚴查處違法違規行為。比如,對通過非正常戶籍學籍遷移、戶籍學籍造假、出具虛假證明材料等手段獲取高考資格,以及對“高考移民”包庇縱容和為不符合條件的考生違規辦理報名的有關人員和單位,要依法依紀依規進行嚴肅處理和追責,涉嫌違法犯罪的移交司法機關處理。

  

  讓審核機制起到攔截作用

  

  “規章制度寫得清清楚楚,為何還有人敢于鋌而走險“鉆空子”呢?審核機制有沒有真正起到攔截作用,或者是不是存在漏洞——值得深思。”有教師指出,高考是關涉未來的大事,任何不必要的波折都可能影響考場的結果。因此,從保障學生權益的角度出發,治理“高考移民”、維護教育公平,不能止于事后嚴查,而應未雨綢繆,建立完善的預防審核機制。“對于所謂的跨省‘合作辦學’,進行再次審查,防范杜絕‘人籍分離’的違規做法。”

  

  合理配置教育資源是治本之策

  

  新華社評論員辛識平指出,“高考移民”的出現,背后往往有利益之手的推動。一些教育機構鉆政策的空子,一手拉考生及其家長“下水”,一手利用他們的“出色”高考成績招攬生源,打通各個關節,形成一條灰色利益鏈。治理“高考移民”,板子既要打到違規考生身上,更要懲治幕后推手,讓違法違規博取名利者付出應有代價。

  

  從更深層面看,“高考移民”反映了教育發展不平衡、優質教育資源不均衡等現實問題。治標更要治本。從長遠看,促進各地教育的均衡發展,補齊西部等欠發達地區的教育短板,讓優質教育資源配置更加公平合理,才是解決“高考移民”問題的治本之策。

  

  本報綜合


編輯:周子游

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